民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新都發(fā)揮著重要作用。針對(duì)金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，8月3日，中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)潘功勝主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)建議，推動(dòng)銀企供需對(duì)接，研究加強(qiáng)金融支持民營(yíng)企業(yè)工作舉措，并提到后續(xù)將制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“第二支箭”擴(kuò)容增量。

持續(xù)量增、面擴(kuò)、價(jià)降

座談會(huì)上，包括伊利集團(tuán)、宏橋集團(tuán)、龍湖地產(chǎn)、正泰集團(tuán)、新希望(000876)集團(tuán)、旭輝地產(chǎn)、美的置業(yè)、紅豆集團(tuán)等多家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人分別介紹了企業(yè)融資情況，反映近年來(lái)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，金融支持力度穩(wěn)固，同時(shí)提出希望進(jìn)一步拓寬債券融資渠道等訴求。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，此次會(huì)上對(duì)于民營(yíng)房企的融資，也進(jìn)行了總的定調(diào)。

潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，金融部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)系列政策舉措，與金融機(jī)構(gòu)共同努力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融資持續(xù)量增、面擴(kuò)、價(jià)降，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

另外，中國(guó)人民銀行將認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》要求，精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，加強(qiáng)金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源更多流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林評(píng)價(jià)，此次座談會(huì)是中國(guó)人民銀行落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》這個(gè)標(biāo)志性文件，也是本著打開(kāi)大門(mén)傾聽(tīng)民企意見(jiàn)的目的，讓民營(yíng)企業(yè)提要求、想辦法，共同解決民企融資難、融資貴的問(wèn)題，為未來(lái)民營(yíng)企業(yè)融資信貸掃清障礙，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，也找到民企增信的渠道。

“量增”“面擴(kuò)”“價(jià)降”三個(gè)維度釋放的信號(hào)不小。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，這對(duì)更全面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資工作等具有積極的作用，從后續(xù)的工作方向看，將加強(qiáng)金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源更多流向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華同樣稱，此次會(huì)議，國(guó)內(nèi)金融管理部門(mén)積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切和訴求，反映國(guó)內(nèi)高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)金融管理部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)的直接溝通，有助于明確民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，便于后續(xù)金融政策優(yōu)化調(diào)整，有的放矢。

制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件

近年來(lái)，金融管理部門(mén)接連出臺(tái)一系列政策舉措，例如實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，推動(dòng)銀行加快建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資等。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，接下來(lái)金融支持民營(yíng)企業(yè)的力度還將持續(xù)加大。

此次會(huì)上，潘功勝進(jìn)一步指出，將制定出臺(tái)金融支持民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)性文件，推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)控管理制度，做好政策宣傳解讀，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

此外，還將支持地方政府主動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（第二支箭）擴(kuò)容增量，強(qiáng)化金融市場(chǎng)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

周茂華指出，此次會(huì)議干貨多，釋放接下來(lái)將通過(guò)多部門(mén)政策協(xié)同，促進(jìn)金融資源更多流向民營(yíng)企業(yè)的信號(hào)。例如，將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快完善內(nèi)部治理，梳理和優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制，優(yōu)化政策激勵(lì)等，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)意愿和能力；在充分發(fā)揮第一支箭效能的同時(shí)，拓寬第二支箭（債券）的融資渠道；同時(shí)，會(huì)議釋放繼續(xù)支持民營(yíng)房企的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)后續(xù)國(guó)內(nèi)將通過(guò)總量+結(jié)構(gòu)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持，另外也將深化債市改革，提升債市服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及研究部總監(jiān)龐溟同樣說(shuō)到，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的金融支持和融資服務(wù)，應(yīng)繼續(xù)重視和關(guān)注總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)所提供的支持和保障必須扎實(shí)推進(jìn)、慎終如始、務(wù)求實(shí)效，所提供的金融服務(wù)必須具備普惠性、可得性、適應(yīng)性、針對(duì)性、可持續(xù)性、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)主體導(dǎo)向，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)融盡融、應(yīng)惠盡惠、應(yīng)免盡免，確保響應(yīng)企業(yè)訴求到位、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題到位、暢通服務(wù)渠道到位、提供金融資源到位。

“我們認(rèn)為，這或意味著近期會(huì)有專項(xiàng)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于下半年融資工作開(kāi)展會(huì)有比較務(wù)實(shí)的指導(dǎo)作用?！眹?yán)躍進(jìn)同樣提到，從具體的金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，主要是指銀行和交易商協(xié)會(huì)在這方面有明確的政策導(dǎo)向。對(duì)于銀行而言，將提升民營(yíng)企業(yè)貸款穩(wěn)定性，擴(kuò)大小微企業(yè)授信覆蓋面，支持民營(yíng)企業(yè)債券承銷(xiāo)發(fā)行；而對(duì)于交易商協(xié)會(huì)而言，將繼續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（第二支箭）服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度，加快債券市場(chǎng)創(chuàng)新，滿足民營(yíng)企業(yè)多元化融資需求?？傮w來(lái)說(shuō)，后續(xù)貸款發(fā)放和債券融資等方面將有新一輪支持工作。

提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力

大力支持民營(yíng)企業(yè)，也將是金融機(jī)構(gòu)接下來(lái)的重點(diǎn)發(fā)力方向。

潘功勝要求，金融機(jī)構(gòu)要積極營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，全面梳理績(jī)效考核、業(yè)務(wù)授權(quán)、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、盡職免責(zé)等政策安排，優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，提升貸款的意愿、能力和可持續(xù)性。

要深入了解民營(yíng)企業(yè)金融需求，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切和訴求，做好銀企融資對(duì)接，為民營(yíng)企業(yè)提供可靠、高效、便捷的金融服務(wù)。要精準(zhǔn)實(shí)施差別化住房信貸政策，滿足民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)上，工商銀行、建設(shè)銀行表示，將切實(shí)發(fā)揮國(guó)有大行“頭雁”作用，提升民營(yíng)企業(yè)貸款穩(wěn)定性，擴(kuò)大小微企業(yè)授信覆蓋面，支持民營(yíng)企業(yè)債券承銷(xiāo)發(fā)行。銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)也提到，將繼續(xù)加大民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具（第二支箭）服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度，加快債券市場(chǎng)創(chuàng)新，滿足民營(yíng)企業(yè)多元化融資需求。

龐溟預(yù)計(jì)，未來(lái)各部門(mén)、各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)會(huì)繼續(xù)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)，加大紓困解難、擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度，以直接、公平、普惠的方式，最大限度地為企業(yè)降低成本端壓力和現(xiàn)金流壓力，促進(jìn)企業(yè)在其他必要的方面增加投入、拓展投資、加強(qiáng)動(dòng)能。

在龐溟看來(lái)，在供給端，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)步提升民營(yíng)企業(yè)信貸增速、提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比、提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合金融服務(wù)水平，落實(shí)好普惠金融、對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風(fēng)險(xiǎn)判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責(zé)、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸辦理等方面工作。在考核國(guó)有控股和參股的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效時(shí)，應(yīng)通過(guò)給予合理調(diào)整和評(píng)價(jià)，充分考慮和鼓勵(lì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)支持性信貸政策、差異化信貸政策的實(shí)行。

在需求端，則應(yīng)以提升企業(yè)和市場(chǎng)主體預(yù)期、信心、意愿和能動(dòng)性為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型、專精特新“小巨人”企業(yè)、優(yōu)質(zhì)獨(dú)角獸企業(yè)等為承接，推動(dòng)相關(guān)主體抓住時(shí)間窗口盡快增加投資和長(zhǎng)期投入、提高生產(chǎn)研發(fā)效率、提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬海內(nèi)外市場(chǎng)，并有針對(duì)性地為有需要的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難。

值得一提的是，此次金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，對(duì)于全國(guó)民營(yíng)房企而言具有非常積極的導(dǎo)向。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這也是此前金融16條以及三支箭政策后，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)做出了比較系統(tǒng)和全面的金融支持。這要求各民營(yíng)房企積極發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接近期可能出臺(tái)的各類(lèi)利好政策，進(jìn)而做好各類(lèi)融資工作。鑒于在此類(lèi)金融支持方面，銀行和交易商協(xié)會(huì)會(huì)有持續(xù)發(fā)力的動(dòng)作。8-9月，房企融資部門(mén)要主動(dòng)研究，尤其是在增強(qiáng)貸款能力和發(fā)債能力方面持續(xù)發(fā)力，讓金融機(jī)構(gòu)和投資者對(duì)此類(lèi)企業(yè)有更大的信心。