中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月1日訊(記者 鹿凱) 上周末，國(guó)務(wù)院批復(fù)《支持北京深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮分赋觯陲L(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。

清華大學(xué)法學(xué)院金融與法律研究中心研究員邢成博士向記者表示：“在國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中這是首次提到運(yùn)用信托工具對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行制度安排，這說(shuō)明信托作為一種財(cái)產(chǎn)管理制度和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移制度，已經(jīng)廣泛被社會(huì)各界所認(rèn)可，同時(shí)也被決策層所重視?！?/p>

“信托財(cái)產(chǎn)登記是制約資產(chǎn)服務(wù)信托開(kāi)展的重要制度因素，近些年來(lái)業(yè)界對(duì)此方面的改革呼聲很大，除了北京、上海等地都在探索不動(dòng)產(chǎn)等信托財(cái)產(chǎn)登記探索。信托財(cái)產(chǎn)登記需要解決由哪個(gè)部門來(lái)辦理登記、如何辦理，并基于此形成制度規(guī)范?！辟Y深信托研究員袁吉偉向記者介紹道。

據(jù)記者了解，在過(guò)去信托業(yè)拓展業(yè)務(wù)過(guò)程當(dāng)中，信托財(cái)產(chǎn)主要形態(tài)還是資金的形態(tài)為主。不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式理論上可作為信托財(cái)產(chǎn)，但在實(shí)踐中，由于我國(guó)目前信托財(cái)產(chǎn)登記制度等限制，資金以外形態(tài)的財(cái)產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)存在一定障礙。

邢成向記者表示，此次國(guó)務(wù)院下發(fā)文件當(dāng)中，特別明確把股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等列為信托財(cái)產(chǎn)形態(tài)之一，為今后出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，從而進(jìn)一步地拓展信托財(cái)產(chǎn)形態(tài)多元化，創(chuàng)造了極為有利的條件。

“明確財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，有助于明確信托財(cái)產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，防止信托財(cái)產(chǎn)被侵占或挪用，保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益。更好保護(hù)交易安全，保護(hù)委托人和受益人權(quán)益?！苯鹑谘芯繂T廖鶴凱向記者說(shuō)道。

多措并舉探索新機(jī)制建立

廖鶴凱繼續(xù)向記者表示，行業(yè)及信托公司應(yīng)在新形勢(shì)下，結(jié)合政策和實(shí)際合規(guī)展業(yè)，以及原有風(fēng)控機(jī)制，探索新的業(yè)務(wù)風(fēng)控流程；并以委托人利益為中心，建立嚴(yán)格的信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在現(xiàn)有的制度安排下探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。

對(duì)于如何探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制，袁吉偉明確建議道，當(dāng)前，由哪個(gè)部門登記的問(wèn)題比較明確，延續(xù)現(xiàn)有的管理制度就可以，核心是解決怎么登記的問(wèn)題，特別是登記環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的稅收等問(wèn)題，應(yīng)該將信托財(cái)產(chǎn)登記視為一個(gè)管道，不應(yīng)視為正常的市場(chǎng)交易。

“由于信托財(cái)產(chǎn)登記涉及多部門協(xié)調(diào)，近些年來(lái)并未有重大推進(jìn)，信托公司探索通過(guò)其他方式突破，但是效果有待觀察。我們可以學(xué)習(xí)日本信托財(cái)產(chǎn)登記制度，在不動(dòng)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)登記制度中專門設(shè)立信托登記環(huán)節(jié)，對(duì)于自益不視為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變更，不用繳納任何稅收，對(duì)于他益信托要考慮銜接贈(zèng)與稅、繼承稅等財(cái)產(chǎn)稅?！痹獋ミM(jìn)一步解釋道。

“從操作層面上來(lái)說(shuō)呢，對(duì)于信托業(yè)，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)；進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則；進(jìn)一步擴(kuò)大信托財(cái)產(chǎn)形態(tài)領(lǐng)域。此次《方案》推出，為信托業(yè)創(chuàng)造了極為有利外部環(huán)境和政策環(huán)境?！毙铣杀硎荆骸斑@對(duì)信托行業(yè)是一個(gè)重大利好?！?/p>

促進(jìn)行業(yè)機(jī)制革新和服務(wù)升級(jí)

記者了解到，今年上半年原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的新分類監(jiān)管辦法當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)服務(wù)信托的重要地位，也指出了信托回歸本源定位，重點(diǎn)是要開(kāi)展資產(chǎn)服務(wù)信托。而在服務(wù)信托中，擔(dān)當(dāng)核心角色的，就是家族信托和家庭信托。

邢成解釋道，在過(guò)去開(kāi)展家族信托業(yè)務(wù)過(guò)程中，委托人主要以資金作為信托財(cái)產(chǎn)來(lái)設(shè)立家族信托或家庭信托，而對(duì)于廣大的企業(yè)家以及超高凈值群體來(lái)說(shuō)，占其資產(chǎn)重要地位的是，股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)或者其他貴金屬、古董、文物、字畫(huà)等財(cái)產(chǎn)。

其進(jìn)一步解釋道：“但是在過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)踐中，政策上的限制，或者法律上的空白，以及具體實(shí)施細(xì)則缺失，導(dǎo)致很多委托人想把股權(quán)或者不動(dòng)產(chǎn)以及動(dòng)產(chǎn)等，這樣的一些財(cái)產(chǎn)形態(tài)，作為信托財(cái)產(chǎn)，來(lái)設(shè)立家族信托或者家庭信托的時(shí)候，都遇到了很大的法律障礙和政策障礙。隨著《方案》下發(fā)以后，以及相關(guān)法規(guī)、法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，實(shí)施細(xì)則不斷出臺(tái)，信托公司拓展資產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)，將迎來(lái)新的局面?！?/p>

“探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制，一方面，可以明確界定信托當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有助于減少因權(quán)利不清而產(chǎn)生的糾紛；另一方面，可以增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)信托的信任，提升信托業(yè)務(wù)的信譽(yù)度，從而吸引更多的投資者參與信托業(yè)務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)信托市場(chǎng)的發(fā)展。”帥國(guó)讓向記者表示。

廖鶴凱也表示，探索建立不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制，涉及目前市場(chǎng)兩塊大的存量和增量市場(chǎng)，將為信托業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打開(kāi)新格局，有利于促進(jìn)信托業(yè)機(jī)制革新和服務(wù)升級(jí)。

邢成最后向記者表示，此次《方案》下發(fā)，為信托公司拓展資產(chǎn)服務(wù)信托業(yè)務(wù)，特別是大力拓展家族信托和家庭信托業(yè)務(wù)，開(kāi)辟了廣闊的“藍(lán)?！?，也使得信托公司今后在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和回歸信托本源定位的過(guò)程中，具備了更加有力的抓手。

記者了解到，除上述在信托業(yè)方向部署外，《方案》還提出，在金融服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請(qǐng)，金融管理部門按照內(nèi)外一致原則，在收到申請(qǐng)后120天內(nèi)作出決定并及時(shí)通知申請(qǐng)人，如不能如期作出決定，應(yīng)立即通知申請(qǐng)人并爭(zhēng)取在合理期限內(nèi)作出決定。探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù)。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，《方案》允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)。動(dòng)態(tài)完善境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單，健全配套支持政策。依法依規(guī)探索推進(jìn)京港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建合作，建立港澳專業(yè)人士來(lái)京對(duì)接服務(wù)機(jī)制。引進(jìn)高品質(zhì)國(guó)際會(huì)展，積極申辦國(guó)際組織年會(huì)和會(huì)展活動(dòng)，打造一批有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌，建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都。

文章來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)  鹿凱   2023-12-01 版權(quán)歸屬原作者及其單位所有，轉(zhuǎn)載僅作分享。